Pubblichiamo la relazione introduttiva dei Programmi Integrati di Riqualificazione delle Periferie (PIRP), finalizzati alla rigenerazione delle periferie urbane, siano esse luoghi fisicamente esterni o interni alla città consolidata, resi marginali dai processi di sviluppo insediativo e afflitti da gravi problemi di degrado fisico, sociale ed economico.
I PIRP promuovono altresì la rigenerazione ecologica della città, prevedendo azioni atte a garantire il risparmio dell’uso delle risorse naturali (suolo, energia, acqua), il riuso delle aree dismesse, la soluzione di situazioni abitative di incompatibilità ambientale dovuta alla prossimità di impianti produttivi inquinanti, la previsione di percorsi per la mobilità ciclabile, la ripermeabilizzazione del suolo urbano.
Gli elementi costitutivi del programma Pirp si fonda sui seguenti punti:
1. la riqualificazione di n.72 alloggi esistenti di edilizia economica e popolare realizzati in regime di edilizia sovvenzionata dall’Istituto Autonomo per le Case Popolari della provincia di Foggia;
2. la realizzazione di n.11 alloggi di edilizia residenziale pubblica da assegnare alle famiglie che vivono in alloggi impropri (baracche) e in sovraffollamento abitativo;
3. il recupero di abitazioni per prime case o da concedere in locazione nel centro storico;
4. la costruzione di un centro sociale polivalente per il recupero del disagio sociale soprattutto giovanile;
5. le opere di riqualificazione dello stadio comunale, del “parco del Papa” e del viale della Gioventù;
6. l’attuazione di laboratori sociali all’interno delle due Comunità di tipo familiare dell’Associazione “Elpis”;
7. l’esecuzione di un percorso pedonale e di una pista ciclabile;
8. gli interventi di completamento delle opere di urbanizzazioni.
Le motivazioni che hanno portato alla individuazione degli elementi costitutivi del programma pirp riguardano sostanzialmente le forme di disagio sociale , fisico, e ambientale presenti nell’area.
Il Programma ha tenuto conto delle priorità abitative (recupero alloggi, diminuzione del sovraffollamento, eliminazione delle baracche) , dell’approntamento di infrastrutture sociali ( laboratori sociali, strutture socio-sanitarie, verde attrezzato, attrezzature sportive,) e di costruzioni di reti di relazioni sociali nel quartiere e nell’intero tessuto urbano soprattutto con quelle aree dove sono presenti i fenomeni di disagio sociale e di abbandono come il centro storico.
La rete di relazione sociale è stata pensata coinvolgendo le strutture pubbliche e di volontariato più significative della città di San Giovanni Rotondo: la struttura dei Servizi Sociali del Comune, la struttura dell’Unità Operativa del Ser. T in San Giovanni Rotondo nell’ambito territoriale del Distretto Sanitario n.2 dell’Azienda Sanitaria Locale FG1, l’Associazione Servizio di Volontariato Sociale “Elpis” che gestisce due comunità di tipo famigliare per preadolescenti e adolescenti affidati dal tribunale per i minorenni di Bari, Lecce, Potenza, Roma, Napoli (si veda i due protocolli di intesa concernenti l’Associazione “Elpis” e L’ASL/FG1).
Le suddette problematiche sono molto sentite in un quartiere sorto in un’area localizzata ai sensi dell’art.51 della L.S.865/71 e dove l’unica realizzazione ha riguardato soltanto la costruzione degli alloggi di edilizia sovvenzionata senza la benchè minima preoccupazione per i servizi sociali in grado di garantire un minimo di vivere civile e di rafforzamento del legame sociale di una intera comunità.
Gli obiettivi del Programma riguardano:
a. la eliminazione dei manufatti impropri (n.7 “manufatti edilizi” di cui 3 abitati, 2 giuridicamente non abitati, 2 non abitati e il trasferimento di n.8 famiglie che vivono in sovraffollamento negli edifici realizzati dallo IACP nel quartiere Massa-Tosto così denominato per il nome delle due strade principali che l’attraversano. Da un riscontro con i dati anagrafici, è emerso un numero maggiore di nuclei familiari dello IACP: n. 33 nuclei su via Massa e n. 35 nuclei su via Tosto, per un totale di n. 68 nuclei familiari. Mentre, nelle palazzine dello IACP ubicate in via Di Vagno risiedono n. 12 nuclei familiari, per un totale complessivo di n. 80 nuclei familiari.
Le suddette famiglie vanno sistemate negli alloggi di edilizia pubblica da approntare all’interno dell’ex programma costruttivo (ai sensi dell’art.51 della L.S.865/71) che ha dato vita al quartiere Massa-Tosto.
La realizzazione dei suddetti alloggi di edilizia residenziale pubblica insieme agli interventi di riqualificazione del patrimonio dello IACP costituiscono elementi importanti per rimuovere il disagio sociale, il degrado fisico ed ambientale dell’intero quartiere;
b. il recupero di abitazioni per la prima casa e il recupero di abitazioni da concedere in locazione nel centro storico, secondo le modalità previste dalla normativa vigente e dal presente Programma, permette di iniziare sia un processo di ri- vivibilità del centro storico abbandonato, sia di promuovere il bene casa come un servizio sociale che risponda al crescente dinamismo della vita sociale e lavorativa odierna;
c. la realizzazione di un centro sociale polivalente - con la creazione di un servizio socio-sanitario Ser. T, un Centro di Documentazione – Mediateca, un Servizio di Sostegno alla Genitorialità, i Laboratori di gioco, la Consulenza Familiare, lo Spazio d’incontro genitori-figli, i Laboratori di manualità , i Laboratori di musica – costituisce l’elemento cardine per affrontare in una logica preventiva e d’insieme le problematiche ( la bassa scolarizzazione dei residenti, l’evasione scolastica, il tabagismo presente sin dalla 4-5 elementare, l’uso di sostanze alcoliche e tossiche, eccetera) presenti sia nel quartiere sia nell’intero tessuto urbano. Un centro sociale polivalente che faccia da laboratorio collettivo in grado di creare reti sociali e territoriali.
Un centro sociale polivalente come “cabina di regia” vicina il più possibile al livello in cui si manifesta il bisogno; una regia che realizza la vicinanza non solo spaziale ma anche e soprattutto prossimità di linguaggio, di pratiche e di competenza. Una “cabina di regia” che promuove azioni che si prendono cura della famiglia facendo leva sulle pratiche di cura quotidianamente messe in atto da uomini e donne non professionisti ma, dotati di una loro specifica e insostituibile competenza che “potenzia” e non sostituisce le competenze che donne e uomini mettono in campo nel loro quotidiano lavoro di cura e dall’altra il fatto di non assumere la configurazione di servizi necessariamente collocati in uno spazio e con un organico preciso;
d. la creazione di servizi (palestra, laboratori di falegnameria, di pasticceria, di cucina, eccetera), all’interno delle due Comunità di tipo familiare dell’Associazione di Volontariato “Elpis”, ubicate l’una in via Ragazzi del 99 limitrofa al quartiere di via Massa-Tosto, e l’altra nella contrada “Ornale”, permette di strutturare relazioni sociali sia all’interno del quartiere per quanto riguarda i ragazzi e le ragazze della Casa alloggio sia all’interno dell’intera comunità della città, attraverso la “cabina regia” del Centro Sociale Polivalente, per quanto riguarda la Comunità della contrada “Ornale”. E’ un impegno a svolgere ogni attività ed ogni iniziativa per favorire il processo di recupero di minori e di giovani in difficoltà. Le azioni sono finalizzate alla socializzazione e al recupero della dignità delle persone nonché al raggiungimento degli obiettivi per eliminare le forme di disagio individuale e sociale;
e. l’approntamento delle infrastrutture sportive (riqualificazione dello stadio comunale), delle infrastrutture di mobilità leggere e vivibili (percorso pedonale, pista ciclabile), delle opere di urbanizzazioni (riqualificazione del Parco del Papa, sistemazioni esterne del quartiere, riqualificazione del viale e opere di urbanizzazioni connesse, nuovi parcheggi), permette sia un percorso di riqualificazione soprattutto qualitativo dell’intero quartiere innervato, con reti leggere, al centro abitato sia di recuperare un’area strategica per il riequilibrio tra la “città religiosa” e la “città storica” in modo da iniziare a elaborare, con il PUG in fase di elaborazione, un progetto di città e di sviluppo territoriale sostenibile.
Con Determina del Direttore dell’Area Programmazione e Finanza n. 5 del 15/7/2009, pubblicata sul BURP n. 122 del 6/8/2009, è stato ritenuto ammissibile il Programma PIRP presentato dal Comune di San Giovanni Rotondo, che prevede le opere di seguito descritte per un importo complessivo di € 5.600.000,00 (di cui € 3.000.000,00 a carico della Regione Puglia), così distinto:
A. CONTRIBUTO REGIONALE:
1) INTERVENTI PUBBLICI (da destinare al Comune come soggetto beneficiario)
1a) Infrastrutture (a valere sui fondi FESR)
Sistemazioni esterne quartiere IACP € 100.000,00
Riqualificazione e nuovi ingressi Parco del Papa € 130.000,00
Realizzazione di nuovi parcheggi nell’area dello Stadio comunale e della viabilità di accesso € 660.000,00
Realizzazione parcheggio via Tosto-Di Vagno € 110.000,00
Totale € 1.000.000,00
1b) Edilizia residenziale (a valere sulle risorse FAS)
Realizzazione edificio per 11 alloggi € 1.500.000,00
Riqualificazione alloggi centro storico € 500.000,00
Totale € 2.000.000,00
TOTALE CONTRIBUTO REGIONALE (1a + 1b) € 3.000.000,00
B. FONDI MESSI A DISPOSIZIONE DA ALTRI SOGGETTI PUBBLICI:
2) COMUNE
2a) Infrastrutture
Edificio polifunzionale servizi socio-assistenziali € 350.000,00
Riqualificazione Stadio comunale € 420.000,00
Realizzazione sovrappasso ciclo-pedonale Viale della Gioventù e opere connesse € 350.000,00
Attrezzatura laboratori presso Casa Famiglia “Elpis” € 30.000,00
Sistemazioni esterne quartiere IACP € 150.000,00
Totale € 1.300.000,00
2b) Edilizia residenziale
Realizzazione edificio per 11 alloggi € 200.000,00
3) IACP (laddove lo IACP abbia localizzato nel Comune in questione i fondi del Piano Casa LR 20/2005, fondi della 560/93 o altri fondi di propria competenza)
Ristrutturazione IACP “Di Vagno” € 400.000,00
4) ALTRI (Fondi ASL/FG1):
Edificio polifunzionale servizi socio-assistenziali € 500.000,00
TOTALE FONDI PUBBLICI DI FONTE DIVERSA DA QUELLA REGIONALE (2 + 3 + 4) € 2.400.000,00
C) FONDI DEI SOGGETTI PRIVATI:
5) INTERVENTI PUBBLICI (da realizzarsi con fondi dei Soggetti Privati)
Edificio polifunzionale servizi socio-assistenziali € 200.000,00
6) INTERVENTI PRIVATI (da realizzarsi con fondi dei Soggetti Privati) € 0,00
TOTALE FONDI PRIVATI (5 + 6) € 200.000,00
TOTALE COMPLESSIVO PIRP (1+2+3+4+5+6) € 5.600.000,00
Tutta la documentazione integrativa è pubblicata sulla Rete Civica.
